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作者：胡志平、王悅（分別系華東政法大學政府管理學院副院長、教授，華東政法大學研究生）

就業(yè)是民生之本，青年就業(yè)問題更是重中之重。今年政府工作報告提出，“落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生?！弊屒嗄耆后w實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，既需要青年群體積極轉(zhuǎn)變不合時宜的就業(yè)觀念，也需通過多方面改革舉措，從根本上改善青年的就業(yè)環(huán)境，推動實現(xiàn)勞動力市場更高效供需對接。

以經(jīng)濟體制改革推動高質(zhì)量發(fā)展，提振青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。宏觀經(jīng)濟發(fā)展從根本上決定了青年群體的就業(yè)狀況，而對經(jīng)濟發(fā)展形勢的預判也極大影響著青年的就業(yè)選擇。要不斷深化經(jīng)濟體制改革，持續(xù)推動實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、結構均衡的高質(zhì)量發(fā)展，增強市場主體的就業(yè)吸引力，從根本上提振青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。應當重點著力擴大欠發(fā)達地區(qū)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)品的市場競爭力，充分發(fā)掘欠發(fā)達地區(qū)和中小企業(yè)吸納就業(yè)的潛力，以本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)。此外，還需要積極優(yōu)化營商環(huán)境，通過稅費減免、降低制度性交易成本等政策手段，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，通過市場主體的增加創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

以基層治理改革推動基層治理現(xiàn)代化，拓展青年就業(yè)崗位?；鶎又卫砟芰εc基層經(jīng)濟發(fā)展、民生改善密切相關，城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)，呼喚更多有想法、有能力的青年參與其中。而這正為青年提供了廣闊的就業(yè)平臺。對此，需要進一步深化西部計劃、特崗計劃、“三支一扶”、選調(diào)生到村任職等現(xiàn)有基層就業(yè)項目，強化物質(zhì)保障，暢通基層青年職業(yè)發(fā)展路徑，增加這些項目的吸引力和影響力，使參與相關項目的青年更具獲得感、成就感，進而真正扎根基層。在城市基層治理中，則有必要以服務居民為導向拓展青年就業(yè)崗位，如加快推動普惠性養(yǎng)老托幼服務落地生根，通過社區(qū)養(yǎng)老服務中心、托育園等惠民設施建設開辟更多就業(yè)崗位，實現(xiàn)改善民生和吸納就業(yè)的雙贏。

以高等教育改革回應市場需求，提高青年就業(yè)能力。相較于日新月異的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其所帶來的勞動力需求變化，高等教育人才培養(yǎng)通常有所滯后。解決這種供需間的結構性矛盾，必須推動高等教育改革，促進育人體系與市場需求相適配。進一步地說，應當推動高等教育的院校、專業(yè)布局向新一代信息技術、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，同時促進傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)型、復合，以積極適應市場發(fā)展趨勢。高校要根據(jù)市場需求及時調(diào)整專業(yè)方向和培養(yǎng)計劃，更有針對性地開展職業(yè)技能培訓和就業(yè)經(jīng)驗分享，提高畢業(yè)生的專業(yè)能力。此外，高校還應注重培養(yǎng)畢業(yè)生信息收集與分析、觀點表達與人際交往、時間管理與任務處理、抗壓與自我調(diào)適等步入社會必需的綜合能力，通過課堂學習和社會實踐雙重育人機制讓學生實現(xiàn)全面成長。

以勞動力市場改革保障勞動權益，增強青年就業(yè)獲得感。首先要促進勞動力要素在全國范圍內(nèi)的充分流動，打破限制青年靈活就業(yè)的制度壁壘。在此基礎上，要以法律手段切實保障勞動者入職、在崗、離職全過程的基本權益。在尊重特定行業(yè)和用人單位自主選擇權利的基本前提下，大力破除不必要的就業(yè)門檻和隱形就業(yè)歧視，不能以學歷、性別、年齡和婚戀狀況等外在條件隨意否定求職者。特別是要加強對育齡女性的勞動權益保護，多措并舉減小育齡女性就業(yè)阻力。對于明顯損害勞動者切身利益的違法行為，相關部門要加強執(zhí)法監(jiān)督，加大處罰力度，為勞動者筑牢法律后盾，同時引導營造健康的職場文化及環(huán)境。

《光明日報》（ 2023年04月14日 02版）

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