2021年，重慶外貿規(guī)模創(chuàng)下歷史新高，進出口總值超8000億元，較2020年增長23%，占同期西部地區(qū)外貿總值的23%，對同期西部地區(qū)外貿增長貢獻率為25%，貢獻率居首位。這一年，重慶共與215個國家和地區(qū)有貿易往來，在全國進出口值超8000億元的11個省市中，累計增幅居第5位。這一亮眼成績單的取得，與重慶自貿試驗區(qū)著力推動貿易便利化密不可分。

重慶市商務委相關負責人表示，作為重慶改革開放的新高地，2021年，重慶自貿試驗區(qū)貢獻了全市約70%的進出口貿易總額。重慶自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，充分發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展先行者作用，通過加快制度型開放、提高貿易監(jiān)管水平、提升貿易運作效率、降低企業(yè)成本等創(chuàng)新舉措，拓展重慶開放經濟增長新空間。

聚焦三大國際通道提升通關效能

重慶市商務委相關負責人介紹，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯(lián)結點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。以自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新為開放通道賦能，2021年，重慶海關聚焦中歐班列、西部陸海新通道、長江黃金等三條國際經貿通道發(fā)展之需，大力開展通關改革和探索，區(qū)域海關合作力度不斷加大，協(xié)同效應持續(xù)發(fā)揮，助推提升開放通道的便利化水平。

2021年，重慶加快川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設，成渝兩地海關著力深化通關一體化改革，聯(lián)合推出了全國海關第一項跨關區(qū)自貿試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新舉措“關銀一KEY通”川渝一體化模式，首次實現(xiàn)電子口岸用戶認證服務跨關區(qū)通辦，惠及川渝地區(qū)有跨區(qū)域進出口業(yè)務辦理需求的2000余家企業(yè)，為企業(yè)單次節(jié)約成本1000余元，辦理時間壓縮三分之二。

為給中歐班列開啟“加速器”，重慶在全國率先實施中歐班列“鐵路快通”模式。在重慶海關與烏魯木齊海關協(xié)作下，企業(yè)無需辦理轉關手續(xù)，將原需在口岸辦理的查驗、艙單歸并分票等業(yè)務轉至內陸海關，班列通關作業(yè)耗時平均減少4小時以上，可為企業(yè)節(jié)省運營成本近萬元。渝新歐(重慶)物流有限公司總經理漆丹告訴記者，2021年，該公司已完成153柜貨物，新模式有力提升了企業(yè)通關便利化水平，更好地服務實體經濟發(fā)展。

為創(chuàng)新推進西部陸海新通道建設，重慶搭建了國際貿易“單一窗口”“13+1”區(qū)域合作平臺。為突破疫情帶來的物流阻塞，打通進出口大動脈，重慶海關牽頭15地直屬海關共同推進西部陸海新通道建設，將“聯(lián)運中轉模式”推廣運用至鐵海聯(lián)運，提高轉關效率。同時，重慶海關還指導企業(yè)依托鐵路B保實現(xiàn)換箱運輸，打造以重慶鐵路口岸為轉運中心的東南亞至歐洲國家國際過境物流通道。

為挖掘和釋放長江上游運能，川渝兩地海關通過監(jiān)管互認，促進“重慶港-宜賓港”和“重慶港-瀘州港”進出口集裝箱運輸，支持水運船公司以“滬渝直達快線”為載體試點開展艙位互換，提高船舶始發(fā)裝載率達15%，保障長江黃金水道江海聯(lián)運高效運行。此外，重慶還聯(lián)合上海海關并聯(lián)江海聯(lián)運進口貨物在上海外港、洋山港的轉關申報、碼頭理貨、江船訂艙等作業(yè)環(huán)節(jié)，實行運輸信息修改線上確認等方式，壓縮貨物口岸換裝時間達到48小時。

重慶海關相關負責人表示，今年將結合推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域高質量可持續(xù)發(fā)展，把各項便利化支持措施落地落細落實，包括對隨整機進境未獨立申報的零配件實施便捷進出區(qū)監(jiān)管，便利企業(yè)開展零配件調撥、退換、維修等業(yè)務;助力跨境電商網(wǎng)購保稅進口業(yè)務，允許非銀行金融機構參與擔保事務等。

對標國際先進穩(wěn)步推進制度型開放

深化陸上貿易規(guī)則探索。2021年，重慶市政府口岸物流辦擬制任務清單，積極推動鐵路運單物權化探索，人行重慶營管部制度出臺《鐵路提運單融資業(yè)務技術指南》金融團標準，重慶市金融學會向全市金融機構發(fā)布，促進鐵路提運單融資標準化、常態(tài)化，加快構建提單融資體系。這一年，重慶在全國首創(chuàng)的基于“單一窗口”“貿易+結算”模式累計完成服務貿易國際結算7016筆，涉及金額34.99億元，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運“一單制”試點復制推廣到了甘肅、寧夏。

國際標準是世界通用的“技術語言”，已成為消除貿易壁壘、促進國際貿易的有力工具。2021年，重慶市市場監(jiān)督管理局積極支持重慶長安汽車股份、重慶大學、重慶郵電大學等企業(yè)和院校主導制定國際標準8項。其中，重慶長安聯(lián)合車載信息服務產業(yè)應用聯(lián)盟主導制定了ITU-T F.749.3《汽車多媒體網(wǎng)絡使用場景與需求》國際標準，該標準采用“5G+衛(wèi)星天地一體”網(wǎng)絡深度融合的中國原創(chuàng)技術，使重慶長安領先國內同行成功跨入聯(lián)合國標準化組織-ITU(國際電信聯(lián)盟)的大門，以“標準”帶動技術創(chuàng)新，加快中國汽車產業(yè)“走出去”進程。

增強企業(yè)獲得感，2021年，重慶自貿試驗區(qū)深化“證照分離”改革，把14項地方層面設定的涉企經營許可事項壓減為3項，強化簡政放權力度為企業(yè)減負。優(yōu)化政務服務水平，重慶開辦企業(yè)“一日辦結”“零成本”，上線手機端開辦企業(yè)“E企辦”小程序，推進“全環(huán)節(jié)掌上辦、雙終端融合辦、自選式分時辦、全流程閉環(huán)辦、高質量指導辦、全方位聯(lián)動辦”，在全國率先實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“掌上辦”“指尖辦”，申請人可通過“E企辦”24小時在線申辦開辦企業(yè)相關事項。登記注冊“智能化”“便捷化”，推行全區(qū)域、全類型、全環(huán)節(jié)、全天候的注冊登記無紙全程電子化，公司設立、變更、注銷登記均實現(xiàn)“零見面”。

目前，重慶在全國領先的電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應用于“渝快辦”、不動產登記、公示系統(tǒng)、公積金、電力、銀行等政務、商務領域，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放。市場主體退市“規(guī)范化”“簡潔化”，實現(xiàn)了多部門注銷業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。重慶自貿試驗區(qū)高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)在全國首創(chuàng)的“一碼通行”營業(yè)執(zhí)照，已累計發(fā)放186份。

重慶市商務委相關負責人表示，今年，重慶將加快推進自貿試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，全面實施《中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》，對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》，探索推進制度型開放，深化“邊境后措施”等改革創(chuàng)新，在加快構建新發(fā)展格局中促進高水平開放，進一步提升重慶貿易便利化水平。(記者 俞芳)

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