大河財立方記者獲悉，近日，許昌市人民政府關于印發(fā)許昌市大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施的通知，通知從全面釋放消費潛力、積極擴大有效投資、持續(xù)培育壯大新動能等6大方面部署80條具體措施，部分內容如下：

【資料圖】

對2023年一季度在許昌市新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，按照豫政〔2022〕41號文，省、市級財政各補貼一半的要求，申報、落實省市財政補貼，最高不超過10000元/臺。

對全市4A級及以上旅游景區(qū)在2022年6月-2023年3月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，按年化利率2%申報省級財政貼息；對2023年組織規(guī)模團客(30人及以上)入許的旅行社給予一定獎勵。

實施重點項目建設“十百千工程”，從省市重點項目中篩選100個總投資10億元及以上的項目，完成年度投資1000億元以上。

將商業(yè)銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作為財政資金存放的參考因素，并適當提高權重。

力爭全年新培育創(chuàng)新型引領企業(yè)20家左右、高新技術企業(yè)100家以上、科技型中小企業(yè)100家以上，確保創(chuàng)新主體數(shù)量保持全省第一方陣。

許昌市大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施

一、全面釋放消費潛力

(一)穩(wěn)定大宗商品消費

1.落實汽車消費的惠民政策，對2023年一季度在我市新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，按照豫政〔2022〕41號文，省、市級財政各補貼一半的要求，申報、落實省市財政補貼，最高不超過10000元/臺。(責任單位:市商務局、市財政局)

2.加快公共領域車輛電動化替代，培育擴大新能源汽車消費，完善公用充電基礎設施布局，推動充電基礎設施向干線公路服務區(qū)和縣域延伸，到2023年年底實現(xiàn)高速公路服務區(qū)充電設施全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局）

3.2023年3月底前在全市開展智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費補貼和以舊換新促銷活動，促進大宗商品消費。(責任單位：市商務局、市財政局）

4.穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，全面落實16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認定標準，鼓勵商品房團購，舉辦2023年許昌“好房放心購”元宵房展會，搭建展銷平臺，多措并舉釋放住房需求。通過發(fā)放購房券、購房補貼等方式,支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費需求。(責任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局、市金融工作局)

(二)加速恢復接觸性消費

5.按照豫政〔2022〕41號文要求，對全市4A級及以上旅游景區(qū)在2022年6月-2023年3月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，按年化利率2%申報省級財政貼息；對2023年組織規(guī)模團客(30人及以上)入許的旅行社給予一定獎勵。(責任單位:市文化廣電和旅游局、市財政局)

6.落實國家關于旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所、演出場所、劇本娛樂經(jīng)營場所最新防疫要求，加快恢復文化旅游市場。加強景區(qū)景點服務設施設備運維管理，保障游覽活動順暢、安全。旅游經(jīng)營活動不再與風險區(qū)實施聯(lián)動管理。(責任單位:市文化廣電和旅游局)

7.按照豫政〔2022〕41號文要求,對旅行社繼續(xù)實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。(責任單位:市文化廣電和旅游局)

8.舉行文旅消費惠民活動，鼓勵A級景區(qū)、星級旅游飯店利用周末和節(jié)假日舉行聯(lián)游套票、門票打折等優(yōu)惠活動，積極打造推廣特色旅游線路，舉辦元宵節(jié)廟會民俗文化活動、餐飲促消費系列活動，積極參與中華老字號(河南)博覽會。積極發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券，持續(xù)擴大消費。(責任單位:市文化廣電和旅游局、市商務局)

9.鼓勵各級機關事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會統(tǒng)籌工會經(jīng)費，按不超過500元/人次的標準，以文化、體育、餐飲、交通等服務消費券形式發(fā)放，消費券核銷對象以服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶為主。(責任單位:市總工會)

10.完善無接觸式服務配套設施，制定相關建設指引，引導規(guī)范社會資本在社區(qū)、醫(yī)院、商務樓宇等公共場所建設外賣配送柜、快遞柜等，保障終端配送順暢、安全。(責任單位:市商務局、市郵政管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局)

(三)積極培育發(fā)展新型消費

11.加大生活服務新場景開發(fā)力度，利用國家、省級相關專項資金支持建設一批服務業(yè)數(shù)智化升級示范項目，鼓勵金融機構為服務業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化設備更新改造提供低息貸款。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市文化廣電和旅游局、市民政局、市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局、市財政局)

12.引導批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動，鼓勵電商平臺出臺階段性費率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運營等費用。(責任單位:市商務局、市市場監(jiān)督管理局)

(四)持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境

13.組織開展農(nóng)產(chǎn)品、終端消費品產(chǎn)供銷對接活動，協(xié)同解決產(chǎn)品滯銷、貨源組織等堵點問題。指導商貿企業(yè)增加生活必需品備貨量，全力保障市場供應，有序重啟重點節(jié)會、展會，支持企業(yè)舉辦讓利促銷活動，促進消費市場供需兩旺。(責任單位:市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局)

14.實施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設行動，通過數(shù)字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費新場景。(責任單位:市商務局)

二、積極擴大有效投資

(五)完善項目推進機制

15.實施重點項目建設“十百千工程”，從省市重點項目中篩選100個總投資10億元及以上的項目，完成年度投資1000億元以上。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會)

16.深入開展“項目建設年”活動，實施擴大有效投資重大項目攻堅計劃，聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代綜合交通體系、新型基礎設施等10大領域，抓細抓好沙陀湖調蓄工程、能信熱電等容量替代民生熱電工程等360個以上省、市重點項目建設，完成年度投資1700億元以上。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會)

17.組織實施“三個一批”活動，制定考評體系，科學量化考評指標，進一步明確任務、夯實責任，調動各個部門的工作主動性、積極性，保障“三個一批”活動扎實開展、取得實效。(責任單位：市發(fā)展和改革委員會)

18.建立市本級重大項目謀劃儲備機制，印發(fā)實施重大項目前期工作指引，全面提高項目包裝質量和成熟度，推動項目盡快落地。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會)

19.優(yōu)化完善重點項目建設信息化平臺功能，提升信息化、規(guī)范化、智能化水平，實現(xiàn)項目監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會)

20.組織開展重點項目觀摩活動和集中督導服務，及時協(xié)調解決項目建設中的重大問題，推動項目建設“掀高潮”。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會)

(六)拓寬項目建設融資渠道

21.聚焦重點領域、重點地區(qū)、重點企業(yè)，持續(xù)梳理符合條件的存量資產(chǎn)項目并納入基礎設施不動產(chǎn)信托投資基金(REITs)項目儲備庫。協(xié)調支持符合條件的REITs項目發(fā)行上市。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市金融工作局)

22.加強政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、設備購置與更新改造貼息等領域項目儲備，積極爭取國家新一輪政策支持。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會)

23.建立重大項目資金保障協(xié)調機制，統(tǒng)籌用好政府專項債券、中央預算內投資、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市財政局、人行許昌市中心支行)

(七)全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資

24.將商業(yè)銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作為財政資金存放的參考因素，并適當提高權重。參照省財政做法，在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業(yè)銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入評價指標，強化工作激勵。(責任單位:市財政局、市稅務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局)

25.加快解決房地產(chǎn)企業(yè)政府欠款問題，抓緊和房地產(chǎn)企業(yè)、關聯(lián)的施工企業(yè)逐條核對政府欠款明細，厘清債權債務關系，提出具體解決方案和清償措施。通過新增財力、置換債券、盤活存量資金資產(chǎn)、調整財政支出結構等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產(chǎn)企業(yè)流動性。(責任單位:市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局)

26.引導各級法院強化善意文明執(zhí)行理念，在依法行使職權的基礎上，準確、靈活把握查封、扣押、凍結尺度。對“保交樓”項目慎用強制措施，依法嚴禁超標的保全財產(chǎn)；已經(jīng)采取強制措施的提倡采取活封形式，盡量不影響“保交樓”項目復工續(xù)建。(責任單位:市中級法院、市住房和城鄉(xiāng)建設局)

三、持續(xù)培育壯大新動能

(八)提升科技創(chuàng)新能力

27.實施創(chuàng)新載體平臺跨越工程，支持有實力的企業(yè)圍繞重大需求，布局建設重大創(chuàng)新平臺，牽頭組建體系化、任務型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級以上工程(技術)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等多類別創(chuàng)新平臺50家，總量達到300家以上。(責任單位:市科學技術局)

28.加快“智慧島”建設，打造高水平雙創(chuàng)載體。促進許昌國家高新區(qū)高質量發(fā)展，支持長葛市創(chuàng)建國家級創(chuàng)新城市，加快禹州市省級高新區(qū)提檔升級，推動襄城縣、魏都區(qū)、鄢陵縣創(chuàng)建省級高新區(qū)。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局)

29.支持高校與規(guī)上工業(yè)企業(yè)共建高質量研發(fā)中心，推動產(chǎn)學研深度融合，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率超過全省平均水平。積極爭創(chuàng)省級產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)、院校建設試點，調整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結構，每所職業(yè)院校重點打造1-3個具有行業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)(群)。(責任單位:市科學技術局、市教育局、市發(fā)展和改革委員會)

30.實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領計劃、高新技術企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，力爭全年新培育創(chuàng)新型引領企業(yè)20家左右、高新技術企業(yè)100家以上、科技型中小企業(yè)100家以上，確保創(chuàng)新主體數(shù)量保持全省第一方陣。(責任單位:市科學技術局)

31.支持各類創(chuàng)新主體建設科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，爭取省級以上科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。(責任單位:市科學技術局)

32.深入實施“許昌英才計劃”3.0版，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)10個以上，新建院士工作站、中原學者工作站2家。(責任單位:市科學技術局)

33.加強科技金融服務，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長21%以上。(責任單位:市科學技術局、市金融工作局、市財政局)

(九)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

34.深化技術改造和科技賦能，推動裝備制造、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接和模式變革，著力提升高端化、智能化、綠色化水平，豐富輕紡、食品、發(fā)制品等終端產(chǎn)品供給，用好設備更新改造再貸款貼息、制造業(yè)中長期貸款等政策工具，加快推進實施一批重大項目，引領帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級。(責任單位:市工業(yè)和信息化局)

35.推進基礎材料行業(yè)延鏈提質，加快河南不銹鋼高質材料產(chǎn)業(yè)城項目建設，擴大再生金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持建安區(qū)化工產(chǎn)業(yè)向新能源新材料升級，推動超硬材料向培育鉆石發(fā)展，加快建設硅碳新材料省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會)

36.實施重點領域節(jié)能降碳行動，強化重點行業(yè)能效標桿管理，完善資金獎補、節(jié)能量納入用能權市場交易等政策，引導100家以上企業(yè)實施綠色化改造。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)

(十)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

37.抓緊新能源汽車產(chǎn)業(yè)風口，引入戰(zhàn)略合作，釋放長葛市5萬輛純電動乘用車產(chǎn)能，提升整車產(chǎn)能利用水平，加快重卡換電推廣應用，做大做強通用基礎件和新能源汽車關鍵零部件規(guī)模。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局)

38.大力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取省級生物醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)引導基金，加快許昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、禹州中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，積極引進生物創(chuàng)新藥、化學創(chuàng)新藥、高端仿制藥、原料藥、現(xiàn)代中藥、獸藥以及診斷檢測、高端醫(yī)用耗材等領域重點企業(yè)。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市投資集團有限公司)

39.促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展,積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟特色園區(qū)，培育一批大宗固廢綜合利用、再生資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會)

(十一)完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

40.深化“三化三制”改革，科學有序推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)調規(guī)，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制，完成開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃編制，根據(jù)有關政策和規(guī)定確保產(chǎn)業(yè)用地比例不低于60%。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局)

41.實施開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展行動，研究制定推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展政策措施，開展產(chǎn)業(yè)轉型示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，組織2023年開發(fā)區(qū)觀摩活動，力爭新增1個規(guī)模超500億元的開發(fā)區(qū)。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會)

四、支持實體經(jīng)濟發(fā)展

(十二)加大財政支持力度

42.按照豫政〔2022〕41號文要求，2022年1月1日-2024年12月31日對我市增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。(責任單位:市稅務局)

43.落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，及時撥付省級獎補資金，引導擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保成本。(責任單位:市財政局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電和旅游局)

44.政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭,按照統(tǒng)一質量標準，根據(jù)有關政策和規(guī)定2023年將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。(責任單位:市財政局、市公共資源交易中心)

(十三)強化金融支撐保障作用

45.落實普惠小微貸款支持工具，根據(jù)相關規(guī)定按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)的2%提供資金支持。(責任單位:人行許昌市中心支行)

46.加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構違規(guī)向小微企業(yè)收取服務費用或變相轉嫁服務成本，力爭2023年普惠型小微企業(yè)貸款余額中續(xù)貸和信用貸款占比較2022年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年有所下降。(責任單位:市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局)

47.加強對小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持，對2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款(含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款)，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則實行延期還本付息,努力做到應延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。(責任單位:市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局)

48.加強“銀社互動”，鼓勵金融機構對2022年用工在20人以上(含20人)且未裁員，并依法參加社會保險的服務業(yè)企業(yè)精準投放低息信用貸款。(責任單位:市人力資源和社會保障局、市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局)

(十四)培育壯大市場主體

49.深入開展“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學研“四項對接”活動，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業(yè)2家、省級以上“專精特新”企業(yè)60家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動辦)

50.實施上市五年倍增行動，落實“綠色”通道政策，實行上市獎補，推動高端制造業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)在境內外資本市場上市融資。(責任單位:市金融工作局、許昌銀保監(jiān)分局、市財政局)

51.落實中央資金支持政策，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在有效期內按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元的標準，積極申報中央補助資金。(責任單位:市財政局、市工業(yè)和信息化局)

52.按照豫政〔2022〕41號文要求，對受疫情影響未能及時繳費的小微企業(yè)、個體工商戶及養(yǎng)老服務機構用水、用氣實行“欠費不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。(責任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局)

五、著力穩(wěn)定外資外貿

(十五)穩(wěn)定對外貿易

53.按照豫政〔2022〕41號文要求，持續(xù)擴大中小微企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保平臺覆蓋面，對納入年出口300萬美元(含300萬美元)以下小微企業(yè)統(tǒng)保平臺的，保費全額補貼；納入300萬-600萬美元統(tǒng)保平臺的，保費補貼80%。對企業(yè)自行繳費投保一般貿易、加工貿易、跨境電子商務等出口信用保險的，最高補貼實際繳納保費的50%。(責任單位:市商務局、市財政局)

54.鼓勵企業(yè)開展境外商標注冊、境外專利申請、管理體系認證、境外產(chǎn)品認證等，根據(jù)相關規(guī)定最高補貼實際發(fā)生的商標注冊、專利申請等費用的70%。(責任單位:市商務局、市財政局)

55.探索設立出口退稅資金池，大力開展“外貿貸”業(yè)務，積極爭取省級獎補資金。(責任單位:市財政局、市商務局)

56.按照豫政〔2022〕41號文要求，對企業(yè)參加境外國際性展會的凈展位費、人員機票費實施分類補助，最高補助90%。(責任單位:市商務局、市財政局)

57.按照豫政〔2022〕41號文要求，支持企業(yè)參與貿易救濟案件應訴，對已形成初裁或后續(xù)裁定結果的應訴項目發(fā)生的律師費、訴訟代理費、咨詢費，按照不超過實際支出的80%給予補助，最高補助500萬元。(責任單位:市商務局、市財政局)

58.加快推進跨境電商零售進口試點工作，抓好電商示范創(chuàng)建工作，扎實推進中國(許昌)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持速賣通全球發(fā)制品跨境電商直播基地、中聯(lián)即送等電商平臺發(fā)展。按照豫政〔2022〕41號文，按照對省級跨境電商示范園區(qū)暨人才孵化平臺給予100萬元一次性獎勵的標準，申報省級獎勵資金。(責任單位:市商務局、市財政局)

59.按照豫政〔2022〕41號文要求，實施海外倉高質量發(fā)展專項行動，對評為省級海外倉示范企業(yè)的，最高給予500萬元支持。對認定的省級外貿綜合服務企業(yè)，按照最高給予50萬元的一次性獎勵的標準，申報省級獎勵資金。(責任單位:市商務局、市財政局)

(十六)精準招商引資

60.進一步激勵中介機構，積極委托具有豐富招商資源的專家智庫、咨詢機構、基金公司、行業(yè)商協(xié)會開展協(xié)作聯(lián)動招商，對促成引進符合條件外資項目的，按規(guī)定給予委托招商獎勵。(責任單位:市商務局、市財政局)

61.加快中德(許昌)中小企業(yè)合作區(qū)建設，推動中德(許昌)產(chǎn)業(yè)園建成國際合作產(chǎn)業(yè)園，大力推進對德(歐)合作，組織舉辦專場推介和“德企許昌行”活動，加強與德國海外商會聯(lián)盟等機構交流對接，積極承接德(歐)企在華投資新項目或在華項目轉移。(責任單位:市商務局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會)

62.鼓勵存量外資企業(yè)使用境內利潤增資或新設企業(yè)，按照豫政〔2022〕41號文，對新設(含增資)外資項目(不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè))，按照到位資金額每100萬美元獎勵10萬元，獎勵資金最高不超過1000萬元的標準，申報省級獎勵資金。(責任單位:市商務局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局)

六、保障和改善民生

(十七)保持就業(yè)穩(wěn)定

63.持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設,高質量開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，實施人力資源品牌示范培育創(chuàng)建行動，推進“一縣一品牌”建設，2023年完成職業(yè)技能培訓12萬人次，新增技能人才9萬人。(責任單位:市人力資源和社會保障局)

64.加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓力度，按規(guī)定給予技能培訓補貼。(責任單位:市人力資源和社會保障局)

65.深化跨區(qū)域就業(yè)合作，積極參與“豫見+省外”系列活動，拓寬農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)渠道，提升勞務輸出組織化程度，促進實現(xiàn)轉移就業(yè)和就地就近就業(yè)，維護大齡農(nóng)民工就業(yè)權益。(責任單位:市人力資源和社會保障局)

66.積極落實個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政全額貼息政策，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。(責任單位:市人力資源和社會保障局)

67.對出租車司機、網(wǎng)店店主、貨車司機等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)，加大經(jīng)營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。(責任單位:市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局)

(十八)持續(xù)提高基本公共服務和社會保障水平

68.實施托育服務能力提升倍增行動，2023年新增公辦幼兒園學位1.41萬個。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學建設工程，優(yōu)化職業(yè)學校辦學條件。(責任單位:市教育局、市衛(wèi)生健康委員會)

69.建設許昌市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心，作為區(qū)域內重大疫情救治基地。每個縣(市)依托1所綜合實力較強的縣級醫(yī)院建設公共衛(wèi)生醫(yī)學中心。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱診室建設，強化基層機構在重大疫情防控救治中的基礎作用。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達標建設，2023年實現(xiàn)市“四所醫(yī)院”、縣“三所醫(yī)院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部達標。(責任單位:市衛(wèi)生健康委員會)

70.以居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系示范創(chuàng)建為抓手，加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系全覆蓋、規(guī)范化，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務設施“九個統(tǒng)一”。(責任單位:市民政局)

71.嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。落實困境兒童分類保障制度，深化孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童精細服務、精準保障,落實殘疾人“兩項補貼”提標政策。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。(責任單位:市民政局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市人力資源和社會保障局)

72.落實重要民生商品價格調控機制，推進居民生活物資保供穩(wěn)價工作。完善落實糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調節(jié)機制，有效保障市場供應，防止價格大起大落。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局)

(十九)強化能源和糧食安全

73.全力保障電力供應。壓實電煤儲備各方責任，積極簽訂電煤供應長期協(xié)議，優(yōu)先采購長協(xié)煤，多方采購市場煤，拓展擴容儲煤場所，力爭電廠存煤在20天以上。動態(tài)完善電力負荷管理預案，強化負荷監(jiān)測分析，加強精準調度,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市供電公司)

74.積極推進許昌能信清潔高效支撐性煤電項目。實施可再生能源替代行動，依法依規(guī)有序推動整縣(區(qū))屋頂光伏試點，力爭全市新能源并網(wǎng)累計達到115萬千瓦以上。(責任單位:市發(fā)展和改革委員會)

75.開展高標準農(nóng)田建設和提質改造，2023年新建及改造提升高標準農(nóng)田3.6萬畝。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產(chǎn)根基。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局)

76.落實產(chǎn)糧大縣、小麥、稻谷目標價格等補貼政策，精心組織糧食市場化收購和政策性收購，保護農(nóng)民種糧積極性。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局)

(二十)防范化解重點領域風險

77.加強基層“三?！辟Y金調度和庫款監(jiān)測，堅決兜住“三?！钡拙€，建立健全財政承受能力評估機制，分類推進政府融資平臺公司市場化轉型，保障合理融資需求，堅決遏制隱性債務增量。(責任單位:市財政局)

78.壓實金融機構和企業(yè)主體責任、政府屬地責任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，提升科學監(jiān)管水平，盯緊高風險機構、重點人員，補齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。(責任單位:市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局)

79.聚焦燃氣、礦山、危險化學品、道路交通、自建房、建筑施工、消防等重點領域，開展隱患排查整治。落實“三管三必須”要求，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(責任單位:市應急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市消防救援支隊)

80.加大金融、房地產(chǎn)、非法集資等領域風險隱患排查化解工作力度，做細做實信訪維穩(wěn)工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。(責任單位:市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市信訪局)

許昌市人民政府辦公室

2023年2月1日

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